Llamamiento a considerar la cuestión de la maternidad subrogada desde la perspectiva de los derechos de la mujer y de los niños.
Carta enviada por la CIAMS a la Comisaria Europea Ursula von der Leyen el 18/07/2022.
La respuesta, poco tranquilizadora, de la Dirección General de Justicia y Consumidores de la Comisión Europea está disponible y comentada al final del documento.
Coalición Internacional para la Abolición de la Gestación Subrogada
A la atención de la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen,
Bajo la recepción del Sr. Bjoern Seibert, Jefe de Gabinete
París, 13 de julio de 2022
Estimada Señora Presidenta,
Como organización feminista internacional, acogemos con satisfacción los avances que la UE ha realizado y sigue realizando en materia de igualdad de género. A pesar de ello, ningún Estado miembro de la UE ha alcanzado plenamente la igualdad de género en ningún ámbito (económico, político, educativo, sanitario o en la lucha contra la violencia de género)[1]
Además, nos preocupa que en algunos países estén surgiendo movimientos autoritarios, coercitivos y misóginos que amenazan estos avances, así como los valores europeos más amplios de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho[2]. En particular, el enfoque internacional de la gestación subrogada está permitiendo que crezca el mercado internacional de la explotación reproductiva[3]. En Ucrania, más de 2.000 niños nacen cada año mediante gestación subrogada. En la actualidad, Ucrania es un país potencialmente candidato a la adhesión a la UE.
Nuestra organización, ICASM[4], la Coalición Internacional para la Abolición de la Gestación Subrogada, representa a más de 41 organizaciones de derechos de la mujer en 14 países. Nuestro objetivo es contribuir a la adopción de legislación y políticas públicas encaminadas a la abolición de la gestación subrogada. Se basa en valores feministas como la igualdad entre mujeres y hombres, el empoderamiento y la autonomía de las mujeres.
Es de suma importancia que se respeten los derechos humanos en toda la Unión Europea. Esto incluye la gestación subrogada. El Parlamento Europeo ya ha condenado la gestación subrogada[5], y países como España han declarado la gestación subrogada como una forma de violencia reproductiva[6]. La maternidad subrogada en todas sus formas está prohibida y condenada para garantizar la protección de las mujeres y los niños sometidos a esta práctica, así como la independencia y la autonomía de las mujeres y el respeto de los derechos humanos.
La gestación subrogada es inaceptable desde el punto de vista de los valores europeos fundamentales, en particular los derechos a la dignidad y la integridad, que son inalienables e intransferibles. La maternidad subrogada organiza la enajenación de seres humanos, por una parte la madre subrogada que renuncia contractualmente a todos sus derechos humanos mientras dure el proceso, y por otra parte el niño que es enajenado, en beneficio de la pareja comitente, incluso antes de su concepción. El consentimiento, incluso formalizado por un contrato, no puede legitimar esta práctica y no tiene cabida en prácticas contrarias a la dignidad humana. Además, no puede interesar que el niño nazca, mediante un proceso arriesgado, en el vientre de una mujer distinta de la que lo criará, para satisfacer el deseo de un tercero de tener un hijo.
Por lo tanto, le pedimos que reconsidere la directiva sobre el reconocimiento de la paternidad y que aborde la cuestión desde una perspectiva feminista excluyendo específicamente el tema de la maternidad subrogada de esta directiva. Es evidente que cualquier instrumento normativo que organizara la filiación en el contexto de la gestación subrogada equivaldría a una legitimación universal de esta práctica. Por la misma razón, también le instamos a que desapruebe los trabajos de la Conferencia de La Haya sobre «la filiación en el contexto de la maternidad subrogada», ya que alimentará la maternidad subrogada transfronteriza: un sistema de explotación reproductiva de las mujeres.
Te animamos a considerar la maternidad subrogada como una forma de violencia contra la mujer, ya que implica violencia sexual, física, psicológica y económica. Y por lo tanto, incluir la violencia de género como un nuevo delito en el artículo 83.1 del TFUE, utilizando las bases legales existentes establecidas en los artículos 82.2 y 83.1 del TFUE.
Le pedimos que vincule la gestación subrogada con la trata de personas y que siga la estrategia de lucha contra la trata[7]. Centrándose en la eliminación de la demanda, persiguiendo a los intermediarios, a las clínicas (que funcionan según el principio económico básico de la alta demanda que motiva sus actividades) y a la comercialización. La maternidad subrogada se ha convertido en un mercado mundial en el que se trafica con mujeres para su explotación reproductiva. El aumento de la demanda fomenta todas las formas de explotación de las mujeres vulnerables, especialmente en zonas y entornos de alto riesgo.
La explotación de las mujeres, en todas sus formas, no puede ser una excepción al orden público internacional, ni al respeto de los derechos humanos y de los valores más esenciales de la Unión Europea. Le agradecemos su atención y quedamos a su disposición para cualquier información adicional sobre este tema.
Le saluda atentamente
Marie Josèphe Devillers Ana-Luana Stoicea-Deram Berta O. Garcia
Copresidentas de la Coalición Internacional para la Abolición de la Gestación Subrogada
[1] Índice de Igualdad de Género EIGE 2021 – https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2021
[2] Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de febrero de 2019, sobre la experiencia de retroceso en materia de derechos de la mujer e igualdad de género en la UE. (2018/2684(RSP))
[3] Proyecto filiación/maternidad subrogada HCCH https://www.hcch.net/en/projects/legislative-projects/parentage-surrogacy
[4] http://abolition-ms.org/es/
[5] Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de mayo de 2022, sobre el impacto de la guerra contra Ucrania en las mujeres (2022/2633(RSP)) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0206_ES.html
[6] Proyecto de ley orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo «… como Estado, debemos reafirmar nuestro compromiso de dar respuesta a las graves vulneraciones de los derechos reproductivos que constituyen manifestaciones de violencia contra las mujeres, como la maternidad subrogada» (p. 4). https://www.igualdad.gob.es/servicios/participacion/audienciapublica/Paginas/anteproyecto-lo-salud-sexual-reproductiva-interrup.aspx
[7] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52022DC0230
Respuesta de la Dirección General de Justicia y Consumidores de la Comisión Europea disponible aquí
La Comisión Europea responde que la futura propuesta de directiva sobre el reconocimiento de la paternidad «no afectará a la competencia de los Estados miembros para establecer la filiación, incluso en el contexto de la maternidad subrogada». Además, de acuerdo con todos los instrumentos de la UE existentes en materia de derecho de familia, el reconocimiento de la filiación establecida en un tercer país no estará cubierto por la propuesta de la Comisión, sino que seguirá estando sujeto al derecho nacional de los Estados miembros».
Esta respuesta no es convincente. Creemos que la Comisión se basa en los trabajos de la Conferencia de La Haya para tratar esta cuestión, que por tanto se tratará a favor del mercado de la ABM, en detrimento de los derechos de las mujeres y los niños.